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中共陜西省委教育工委關于持續解決教育系統形式主義問題為奮力譜寫新時代陜西教育 追趕超越新篇章提供堅強作風保證的通知

2020-09-17    來源:組織部    瀏覽次數:399

 陜教工〔2020〕187號

 
各高等學校,各市教育局,楊凌示范區教育局、西咸新區教育衛體局,韓城市教育局,神木市、府谷縣教育局,廳直屬中等職業學校,委廳機關各部(處、室)、直屬單位:
      為持續解決教育系統的形式主義官僚主義問題,確保習近平總書記來陜考察重要講話精神落地生根,奮力譜寫新時代陜西教育追趕超越新篇章,按照《中共中央辦公廳關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》(中辦發〔2020〕15號)和《中共陜西省委辦公廳關于持續解決困擾基層的形式主義問題為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章提供堅強作風保證的通知》(陜辦發〔2020〕15號)精神,結合我省教育系統實際,現就有關事項通知如下。
      一、持續加強理論武裝,筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基
      1. 堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,持續深入學習習近平總書記來陜考察重要講話,把《習近平關于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》作為教育系統干部培訓的必修課,深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,掌握改造主觀世界和客觀世界的強大武器,加強黨性修養,滋養初心、淬煉靈魂,使“四個意識”“四個自信”“兩個維護”內化于心、外化于行。
      2. 把力戒形式主義官僚主義納入“不忘初心、牢記使命”的制度,健全經常性查找解決違背初心使命問題的長效機制,引導教育系統黨員、干部始終堅持實事求是的思想路線,把對上負責與對下負責統一起來,堅決糾治形式主義老問題和新表現,決不做自以為領導滿意卻讓師生群眾失望的蠢事,為辦學治校、教書育人營造良好環境和氛圍。
      3. 堅定不移貫徹新發展理念,著力解決學前教育“入園難”“入園貴”、義務教育發展不均衡不充分、職業教育招生難就業難、高等教育發展前甩后追等突出問題,堅決糾正教育培訓亂收費、師德師風滑坡、“擇校熱”“大班額”等現象,著力破除“五唯”頑疾,切實解決困擾教育系統基層的形式主義深層次思想根源問題。
      二、持續改進工作作風,堅決糾正貫徹落實黨中央決策部署和省委工作安排中的形式主義問題
      4. 建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示和總書記對陜西教育的9次重要指示批示工作機制,建立臺賬、跟蹤落實,常態化開展“回頭看”,切實糾正貫徹落實底數不清、措施不實、整改不力等問題。深入查找貫徹落實黨的理論和路線方針政策上存在的政治偏差,建立健全貫徹落實黨中央決策部署和省委工作安排工作機制,以實際行動踐行“兩個維護”。
      5. 深刻汲取秦嶺違建別墅問題教訓,扎實開展趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作,嚴肅查處不敬畏不在乎、空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題。認真落實中央八項規定精神和省委實施意見,將防止和克服形式主義官僚主義納入政治督查、巡視巡察、領導班子年度考核、干部考察考核、民主生活會內容。防止和糾正學習教育堆砌材料、查找問題不痛不癢、問題整改避重就輕等形式主義問題。
      6. 認真貫徹落實習近平總書記來陜考察提出的“五項要求”,統籌推進校園疫情防控、教育脫貧攻堅和教育改革發展,扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務。堅決糾正漠視群眾利益問題,堅決防止多頭重復向學校派任務、要表格,堅決糾正作風不實、敷衍應付等問題,堅決防止數字脫貧、虛假脫貧。
      三、持續做好精文減會,推動文件會議控量提質
      7. 委廳發揮示范帶動作用,守住精文減會的硬杠杠,對發文開會情況實施動態監測,對出現超發超開苗頭的及時預警,確保比2019年只減不增。完善精文減會負面清單,不該發的文堅決不發,沒必要開的會堅決不開,讓干部師生從文山會海中解脫出來,騰出更多精力抓落實。
      8. 嚴格落實發文必要性審查,已有明確規定且仍然適用的,一律不再重復發文。凡是通過新聞媒體公開發表的事項,不再印發公文。凡是上級公開發布的文件、無具體貫徹措施的,不再轉發。凡是通過委廳門戶網站全文公開或電子系統發送的公文,不再印發紙質公文。及時糾正紅頭改白頭、正式改便函發文等改頭換面、隱形變異的形式主義現象。持續精減規范基層上報的文件、報表數量。
      9. 加強會議統籌,能夠合并套開的不單獨開會,能夠召開網絡視頻會議的不集中開會,嚴格控制要求市縣和高校主要負責同志參加的會議,嚴把會議材料、議題、組織形式等環節、確保主題聚焦、過程緊湊、解決問題,防止議而不決走過場。統籌安排會議時間,避免基層跑會,休息日節假日盡量不安排會議。
      四、持續規范問效監督,提升工作實績實效
      10. 加強督查檢查考核計劃管理,嚴格實行清單管理,除黨中央、國務院及省委省政府明確規定的事項外,一律不得擅自新增項目。議事協調機構和專項工作牽頭部門要發揮統籌作用,對督查檢查考核內容、時間、地點等進行整合,鼓勵“多考合一”、“多檢合一”,有效降低頻次,減輕基層迎檢負擔。
      11. 堅持高質量發展導向,推進考核指標、流程“瘦身”,探索實施精準化、差異化考核,用好巡視巡察、督查審計、業務考核、個人有關事項報告核查等成果,加強綜合研判,全面準確評價被考核單位工作。改進督查檢查考核方式,帶著問題直插一線暗訪隨機查,利用大數據、云計算等信息化手段開展“互聯網+督查”,掌握第一手資料,多察“實績”、少看“痕跡”,提高督查精準度。不得將在線學習時長、跟帖數量、累計積分和撰寫筆記等作為評價干部績效的依據。
      五、持續改進調查研究,著力提高調研質量
      12. 發揚求真務實作風,開展隨機調研、蹲點調研、解剖麻雀式調研,聚焦校園疫情防控、教育教學改革、脫貧攻堅、“四個一流”建設、全面從嚴治黨等重點工作,真正沉下心來、撲下身子,察實情、聽真話、取真經,做到摸清底數、破解難題、服務決策、推動工作。嚴格調研陪同,減少基層負擔。
      13. 制定政策要全面深入了解實際情況,加強對調查情況的分析研究,增強針對性和可操作性,避免不接地氣的“空中政策”和“相互打架”的本位政策。政策執行中要注意聽取基層干部師生的反映,了解落實情況,適時調整完善。
      六、持續加強信息化建設,全面提升工作效率
      14. 進一步落實《中國教育現代化2035》《教育信息化2.0行動計劃》,堅持全省“一盤棋、一張網”的思路,著力構建互聯互通的數據融合匯聚體系、科學合理的應用服務體系和可管可控的安全保障體系。建好用好教育大數據決策支持平臺,打通匯聚壁壘,構建數據生態,實現各級教育應用、數據和用戶的互通,教育管理、教學和服務的融合。
      15. 加強教育技術裝備使用和管理,提高技術裝備使用效益,強化數據匯聚整合和分析應用能力,完善全省教育系統網絡安全監測預警和應急協作機制,支持教育決策。進一步規范數據采集和報送渠道,切實減輕基層負擔,提升工作效率。
      七、持續完善激勵機制,鼓勵干部干事創業擔當作為
      16. 加大 “三項機制”落實力度,注重在疫情防控、脫貧攻堅等急難險重任務和教育改革發展穩定一線考察識別干部,大力選拔愿作為、能作為、善作為的干部,完善體現教育系統新時代追趕超越的干部績效評價和政績考核機制,做好干部關愛鼓勵工作,營造干事創業、擔當盡責的濃厚氛圍。
      17. 精準審慎實施談話函詢和問責,及時糾正濫用問責、不當問責及以問責代替整改等問題。改進談話函詢方式方法,嚴控知悉范圍,切實減輕干部心理負擔。進一步規范問責程序,對近年來被問責和受處分干部情況進行全面了解梳理,積極穩妥使用影響期滿、表現突出的干部。
      八、持續深化減負放權,提高基層治理能力
      18. 深入貫徹落實中央為中小學教師減負意見要求,出臺陜西省中小學教師減負工作措施,統籌規范各類評估檢查督導考核、嚴控社會事務進校園、規范教師參加各類培訓,有效減輕中小學教師承擔的非教學工作任務,為中小學教師進一步營造安心、舒心、靜心的立德樹人環境。
      19. 進一步深化教育領域“放管服”改革,加強“雙隨機一公開”工作,積極推進“互聯網+監管”,切實做好事后事中監管。持續加強委廳“一網兩微一端”平臺建設,做好教育融媒體中心試點工作,推進“互聯網+政務服務”和優化營商環境建設,規范行政審批中介服務,實現政務事項“一網通辦”。
      20. 強化黨建引領作用,推進黨建和教育教學工作深度融合,持續整治軟弱渙散基層黨組織,不斷提升基層黨組織組織力。建立系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的格局,更好地激發學校辦學活力,提高學校治理能力。
      九、持續強化組織保障,切實推動工作落實
      21. 教育系統各級黨組織要切實履行主體責任,主要同志負總責,帶頭做起改起。委廳機關要帶頭落實,結合實際制定任務、問題、責任清單,嚴格落實到位。要把減負工作成效作為年度目標責任考核結果的重要參考,對違反減負要求、工作推進不力的,依規依紀予以問責或通報批評。加大形式主義官僚主義典型案例通報曝光力度,總結宣傳推廣好經驗好做法,營造深化拓展基層減負工作良好氛圍。
中共陜西省委教育工委
 2020年9月11日
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